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La pregunta de cuál es el rendimiento "bueno" o "malo" es difícil de responder sin aplicar un punto de referencia, un estándar de comparación. La evaluación de la información de desempeño de los ciudadanos, por lo tanto, tenderá a ser guiada por puntos de referencia. Probamos cómo los puntos de referencia alteran la evaluación de los ciudadanos del desempeño organizacional. En este artículo, sobre la base de Herbert Simon, probamos cómo los ciudadanos usan puntos de referencia históricos (internos) y sociales (externos) al realizar comparaciones relativas: ¿qué importancia tiene el desempeño actual en relación con el desempeño anterior? ¿Y qué tan importante es el desempeño actual en relación con el desempeño de otras organizaciones? Dos experimentos están integrados en una gran muestra de ciudadanos representativa a nivel nacional ( n= 3,443). Los experimentos asignan puntos de referencia históricos y sociales para los datos de rendimiento en educación y desempleo a los ciudadanos. Encontramos que la evaluación del desempeño de los ciudadanos es fundamentalmente un proceso relativo. Curiosamente, mostramos que los puntos de referencia social son casi el doble de importantes en las evaluaciones de los ciudadanos que los puntos de referencia históricos. Encontramos alguna evidencia de un sesgo de negatividad en las evaluaciones relativas de los ciudadanos. Los fuertes efectos de los puntos de referencia social tienen implicaciones para estudiar la respuesta de los ciudadanos al rendimiento y cómo los administradores pueden enmarcar y manipular los datos de rendimiento externos.

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