Sobre la "publicatio" en el derecho público y las nociones de "reserva al Estado," "utilidad pública," "interés social," "servicio público," "dominio público" y "orden público"
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Conforme al principio de la libertad económica que existe en los países democráticos occidentales, como por ejemplo lo garantiza el artículo 112 de la Constitución venezolana, todas las personas tienen el derecho de dedicarse libremente al ejercicio de la actividad económica de su preferencia, sin más limitaciones que las previstas en la Constitución y las que establezcan las leyes por razones de desarrollo humano, seguridad, sanidad, protección del ambiente u otras de interés social. Ello implica que si bien el principio general es el de la libertad económica, la misma siempre puede ser limitada o restringida por el Estado, pero sólo mediante leyes, es decir, mediante actos sancionados por la Asamblea Nacional actuando como legislador (reserva legal). Ello no excluye, sin embargo, la posibilidad que tiene el Estado de reservarse determinadas actividades económicas, servicios, industrias o bienes para su exclusivo desarrollo, en cuyo caso se produce lo que se ha llamado una "publicatio," en el sentido de que la actividad reservada se excluye del ámbito de las actividades que los particulares puedan ejercer libremente, pudiendo solo desarrollarlas cuando específicamente se les otorga el derecho de hacerlo, por ejemplo, mediante una concesión administrativa, que es uno de los contratos públicos (contrato administrativo) por excelencia.
Texto en español
Foro Iberoamericano de Derecho Administrativo, Bases y retos de la Contratación Pública en el Escenario Globa Santo Domingo XVI 3 de octubre de 2017
CONTRATACION ADMINISTRATIVA--PONENCIA INTERES SOCIAL UTILIDAD PÚBLICA ORDEN PÚBLICO SERVICIOS PÚBLICOS