La administración de Brasil, en comparación con muchos de sus vecinos, está bastante bien dotada de profesionales de nivel medio y superior, gracias a sistemas de carrera basados en el mérito de ministerio por ministerio, un servicio ejecutivo de alto nivel razonablemente eficaz y niveles salariales razonables comparativamente apropiados. Además, las redes informales pueden servir para reforzar la eficacia de los cuadros superiores. Sin embargo, la función pública permanece fragmentada como resultado de las reglas de carrera y los sistemas salariales. Por ejemplo, la movilidad y la promoción horizontales (entre ministerios) están severamente restringidas y la competitividad de los salarios con el sector privado se ha erosionado desde mediados de la década de 1990. Las escalas salariales están comprimidas. Los niveles de capacidad y profesionalismo varían significativamente entre ministerios.