Presenta la realidad de los países de la OCDE y el concepto de gobernanza entendida como el ejercicio de poder. Explica el concepto de valor público mediante diversas definiciones del mismo y algunas relacionadas como gestión política, entendiéndose el ambiente político como un entorno cambiante, y gestión operativa, entendida como el conjunto de capacidades diversas que deben tener los organismos públicos para obtener resultados orientados a la generación de valor público, a la vez que menciona algunas formas de incrementarlo.