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Autores destacados han afirmado que las organizaciones gubernamentales tienen altos niveles de ambigüedad de objetivos, pero estas afirmaciones han necesitado aclaración y verificación. Discutimos las complejidades de los objetivos organizacionales y su análisis, y revisamos las observaciones de muchos autores sobre la ambigüedad de los objetivos de las agencias públicas y sus efectos buenos y malos. Luego, proponemos un marco conceptual para organizar y hacer explícitas las observaciones, como un conjunto de proposiciones interrelacionadas sobre las relaciones entre los conceptos que influyen en la ambigüedad de los objetivos de la organización y que están influenciados por ella. Luego, para verificar o falsear estas proposiciones, uno necesita definir y medir la ambigüedad de los objetivos de la organización y otros conceptos en el marco. Describimos investigaciones que lo han hecho y que apoyan proposiciones en el marco, con énfasis en la investigación que ha analizado la ambigüedad de los objetivos organizacionales utilizando medidas de tres dimensiones de la ambigüedad de los objetivos. Describimos la investigación utilizando estas dimensiones, así como otros estudios, y traducimos estos hallazgos en proposiciones adicionales que amplían el marco conceptual.

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