Se examina la democratización del Estado, considerándola como una creciente necesidad social en razón de los valores y de las ventajas que ella representa, y se comentan los obstáculos que se oponen a su realización. Se distingue entre democracia primaria y secundaria, siendo esta última la verdadera democracia, y se discuten las vías por las cuales ella podría alcanzarse en un futuro.