Este trabajo se sustenta en un modelo compuesto por un sistema de 25 indicadores para evaluar la presencia, los avances y el nivel de la innovación en los gobiernos locales. Estos indicadores se agruparon en cinco bloques (planificación, investigación, despliegue, control y evaluación y aprendizaje). El cuestionario de autoevaluación resultante fue validado por más de 80 personas expertas del sector público y privado antes de que se aplicara en un total de 27 entidades locales (23 ayuntamientos, dos diputaciones provinciales, una mancomunidad una agencia local).