Elaborado en el marco del Proyecto "Elecciones Perú 2011: centrando el debate electoral"

1. Introducción -- 2. Diagnóstico de la situación -- 3. Cuadro comparativo de las opciones de política -- 4. Costos y beneficios de implementación de la política -- 5. Adecuación de la institucionalidad pública para el desarrollo rural -- 6. Programas de desarrollo rural -- 7. Infraestructura en las áreas rurales -- 8. Objetivos de la política a cinco años -- 9. Hoja de ruta.

La investigación ha sido efectuada por un equipo de cuatro investigadores del Instituto del Perú de la Universidad de San Martin de Porres, y ha comprendido dos fases. La primera fase consistió en el estudio de la lógica general del proceso de desarrollo rural en general, mirando tanto la experiencia peruana como las de otros contextos, y poniendo énfasis en el alejamiento como obstáculo; y luego en una diagnosis del estado de la evolución reciente de ese proceso en el Perú. Se recurrió a la literatura existente sobre el tema y a entrevistas con especialistas, y luego a visitas de campo a cinco provincias (y treinta distritos) seleccionadas entre las veinte más pobres del país según el ranking del PNUD. Los resultados de ese análisis, en particular la comprobación de la importancia que demostraron tener la geografía y el alejamiento de los mercados y de los servicios públicos, sirvieron como marco de referencia para la consideración de las alternativas de política futura. La segunda fase del estudio consistió en un inventario y evaluación de iniciativas públicas y privadas del pasado y existentes, tanto los programas de infraestructura como los de apoyo directo de tecnología y acceso a mercados para el pequeño productor, que se han dirigido al desarrollo rural en el Perú. Se ha entrevistado a veintiséis funcionarios y expertos en el tema, además de revisar un conjunto de documentos de descripción y de evaluación de programas específicos de intervención rural. Finalmente, las conclusiones de la investigación han sido resumidas en el presente documento.